江门市6月全面推行河长制领跑全省 进一步落实工作

　　今年6月，江门实施《江门市全面推行河长制实施方案》，提出全市9月底前全面推行河长制(比省委省政府要求的时间进度提前了3个月)，构建市、县、镇、村四级河长组织体系，明确河长的七大工作任务：水资源保护、水安全治理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖水域岸线管理保护、执法监管。6月底，市、县、镇三级全部出台全面推行河长制实施方案，工作进度领跑全省。

　　江门纳入河长制管理共有河流664条、水库(湖泊)604宗、山塘375宗。这1643个江河湖库共设2240名河长，包括19名市级河长，96名县级河长，783名镇级河长，1342名村级河长。其中，林应武任江门市总河长、西江江门段市级河长;刘毅任江门市副总河长、潭江干流市级河长。各级区域总河长均由同级党委书记担任，副总河长则由同级政府主要领导担任。

　　大胆创新

　　因地制宜设置河道警长和民间河长

　　对全市江河湖库情况进行准确的核查，是江门能在全省率先推行河长制的重要原因。“我们前期派出了数十个调查小组，历时3个月现场核查，对全市河流情况进行了细致、深入的摸底。”江门市河长制办公室有关负责人表示，核查工作的难点主要在两方面，一是对村级河流情况的了解，二是对每一条河流入河排污口的核查，“还要对河流沿线水闸、堤防等情况进行核查，这些了解到的资料就是制定江河湖库名单及层级河长名单的依据”。

　　对全市江河湖库的摸查，是为了河长制的推行，也是为了河长制能结合江门实际。构建“东部蓬江新鹤绿色生态水网”和打造“西部台开恩平安生态水系”两种理念模式，是结合江门河道纵横、河网密布、水库众多、既有平原又有山区的区域特点以及经济社会发展的定位所确定的。东西部差异化的理念模式，对于细化江门市河长的设置以及明确河长的管理范围有很大帮助。

　　此外，江门因地制宜，创新设置了河道警长和民间河长。河道警长由同级公安部门负责人担任，民间河长则由人大代表、政协委员、志愿者和来自社会团体、环保组织的热心人士担任。《公安机关全面推行“河道警长制”实施方案》和《江门市全面推行河长制民间河长管理办法》已在研究制定。同时，为了使各级河长更好地履行职责，及时收集、处理、反馈各河道存在的问题，江门还在市、县两级河长中设置了河长助理，并向社会公布河长助理联系电话，强化社会监督，共同做好河长制各项工作。

　　强化考核

　　一名段长因为排名持续靠后被问责

　　今年7月，林应武以江门市总河长、西江江门段市级河长身份巡查西江时表示，河长制不是“冠名制”，而是实实在在的“责任田”，并提出了建立《月度水质清单》《落实河长制月度工作清单》《月度排查问题及整治计划清单》等“三个清单”的河长巡河工作制度，为全市各级河长切实履行职责树立了模板和典范。

　　在全面推行河长制的过程中，考核体制和激励问责机制得到严格执行。江门实行的是生态环境损害责任终身追究制，对存在失职失责行为或造成生态环境损害的河长，将按有关规定追究责任。8月，江门公布的2016—2017年和2017年第二季度潭江流域河长制考核情况，公布了18个河长断面、31个段长断面的水质监测结果。其中，蓬江区河长、江海区河长等受到通报表扬，蓬江区、江海区分别获得河流水环境治理奖补资金各100万元。新会区会城河会城段、紫水河会城段段长因为排名持续靠后而被问责，另有两名段长受到预警提示。

　　通过河长制的实施，江门水质情况得到明显改善。从2016—2017年潭江流域河长制水质监测结果看，有8个河道断面水质与去年同期相比有所改善，占到整体情况的44.4%。其中，蓬江区天沙河的污染指数从6.01下降到4.45，改善明显，蓬江区在改善畜禽养殖污染方面力度加大，仅付给自行拆除关闭的养殖户的奖励金额就达5亿元。“河道不再发臭发黑，干净了很多，钓鱼的人也越来越多。”这是许多周边居民的共同感受。近期，鹤山市、鹤山市沙坪街道、开平市长沙街道八一村委会，经省审核选定为省级全面推行河长制示范区。

　　改革者说

　　市水务局局长、市河长制办公室主任梁君明：

　　以落实河长制为抓手全力打赢治水攻坚战

　　市水务局局长、市河长制办公室主任梁君明表示，近期，市河长制办公室正研究编制《河长会议制度》《河长巡查制度》等一系列河长制配套制度，进一步细化明确各级河长的工作职责与任务要求。此外，为了更好地协助河长履行职责，江门每一位市、县级河长都配设河长助理，协助河长及时组织落实有关工作，河长及其助理名单都会向社会公布。

　　梁君明说，下一步，江门推进河长制的主要任务：一是9月底前完成河长公示牌、入河排污口公示牌设置，向全社会公布公示;二是出台河长制相关配套制度和主要江河湖库“一河一策”实施方案;三是10月起开展河长制考核水质监测工作，为我市层级河长制考核与决策提供数据支撑;四是加大河长制宣传力度，营造全社会形成关心、支持、参与、监督江河湖库管理保护的良好氛围。