东莞发文构建住房体系 加强土地与房地产市场联动调控

探索将商业、办公等非商品住房发展为非销售型的养老用房、医疗用房或改造为孵化器、众创空间。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。对周边商业配套已趋饱和或过剩的未出让地块，探索适当减少商业比例。

除了新增的附件《方案》外，《通知》主要内容与征集意见阶段大体一致：主要归纳为以下几点：

同

房地产市场：新增住房供应量47万套

《通知》显示，规划到2020年，规划新增住房供应量（含货币补贴）47万套。其中新增商品住房有效供应27万套；新增人才住房8.7万套，包括实物供应4.2万套，货币保障4.5万套；新增保障性住房货币保障3.4万套；新增租赁住房7.9万套，包括公益性房源1.7万套，市场化房源6.2万套。

另外，还要求强化房地产市场与土地市场联动，构建商品房市场与土地市场联动调节机制，实行地价与房价挂钩调控，创新土地交易方式，盘活存量，统筹平衡商业、居住、工业等改造规模，推动二三级市场联动发展，加强二手房市场管理。

《通知》指出，要发挥规划和土地供应的调解作用，合理安排居住用地规模，调解商住用地配套比例，调配土地供应类型。以旧城旧村改造为抓手，提高房地产市场的居住品质。还要推动房地产项目的组团式发展，将松山湖、南城、长安等重点园区、镇街的发展优势向外延伸，带动周边镇街的房地产市场协调发展。

人才安居工程：最高不超过250万购房补贴

在人才住房建设方面，东莞将把新入户人才纳入公租房货币补贴范围。具有全日制本科及以上学历，通过人才入户方式入户东莞市未超过3年的人员纳入公共租赁住房的租赁补贴发放范围。符合条件的补贴标准为每人每年6000元，补贴期限最长为3年。符合条件的新入户人才入住市属住房租赁企业房源的，可同时享受每人每年3000元的租金优惠。

特色人才方面，特级人才每月最高享受5000元租房补贴，最高不超过250万购房补贴；一类人才最高享受3000元租房补贴，最高不超过200万元购房补贴；二类人才最高享受2500元租房补贴，最高不超过150万元购房补贴；二类人才最高享受2000元租房补贴，最高不超过100万元购房补贴；四类人才最高享受1500元租房补贴，最高不超过30万元购房补贴。

规划到2020年，东莞人才住房总量将达到11.5万套。其中新增人才住房8.7万套，高层次人才住房2.9万套，基础型人才住房5.8万套。

保障性住房体系：新职工、外来工纳入货币补贴

在保障性住房建设方面，规划到2020年，新增保障性住房3.4万套，包括面向东莞市中低收入住房困难家庭0.4万套，面向新就业职工、外来务工人员3万套，均为货币保障。

值得一提的是，将入住市属住房租赁企业房源的新就业职工、外来务工人员纳入租赁补贴发放范围，由市属住房租赁企业统一向主管部门代领租赁补贴，以租金优惠方式全额返还保障对象，尽可能扩大新就业职工、外来务工人员的住房保障受益面。

另外，保障房的退出管理也将得到加强。对不符合保障条件的，及时予以清退；对承租保障性住房后空置的，及时予以腾退；推骗租保障房或者骗取保障性补贴的，依据政策法规处理，取消保障房资格，退出保障房或退回补贴资金；不配合者，将由法院强制执行。

住房租赁市场：鼓励城中村微改造统一运营

力争到2020年，发展不少于10家专业化住房租赁企业，筹集不少于8万套的租赁住房。其中新增租赁住房7.9万套，包括实属住房租赁企业房源1.7万套，社会住房租赁企业房源6.2万套。

《通知》还显示，力争到2020年前，每镇街至少组织开展一项“城中村”规模化租赁试点工作。将引导“城中村”通过综合整治开展规模化租赁，鼓励村集体成立专业化房屋租赁企业，对住房统一出租和管理。并扶持住房租赁企业和物业服务企业参与“城中村”租赁住房微改造，实施专业化运营管理，与万科的万村计划有异曲同工之妙。

异

部分内容细微修改 

值得一提的是，《通知》经过公示到正式发布，进行了细微的修改。