人大立法规划大调整房地产税法定路线细化

来源： 21世纪经济报道江门房掌柜 2015-08-12 05:43:15

[摘要]十二届全国人大常委会立法规划日前经调整后再次公布。一、二类立法项目从原有的68件增至102件，实际增加了制定能源法、房地产税法，编纂民法典等34件项目。全国人大常委会法工委立法规划室主任王瑞贺介绍，新增 ...

房地产税法被列入立法规划引起社会关注，值得注意的是，这项立法由全国人大常委会预算工作委员会牵头，财政部参与配合。中国政法大学财税金融法研究所教授施正文表示，这将是首个由全国人大牵头制定的税法。其认为，房地产税法牵扯面广，涉及部门、利益主体多，由全国人大主导立法，能更好排除部门利益干扰。

“税法的专业性很强，专业人才集中在国务院、财政部和税务总局系统，立法权回归人大，可能会涉及人大与行政部门人员的调整，立法机制的转换需要过渡时间。”朱景文说。

从立法技术上，同样面临考验的还有如何实现科学、民主立法。一名立法学学者介绍，目前我国没有公民参与税收立法的法律规范，更没有公民参与讨论开征、停征、减征税种，以及确定税率的机制。《立法法》仅规定，听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

“目前立法对这方面准备还不足，设计一个让各方面都满意征求意见方案很难。”朱景文说。

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责任编辑：张承志

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