商品住房中配建一定比例公租房 平抑房地产市场价格

　　今年以来，公租房“补位”保障住房的作用愈加明显。同时，政策对公租房的关照程度也在不断提升。

　　5月9日，财政部公租房税费减免优惠政策加码。

　　5月17日，住房和城乡建设部等四部委鼓励推出集体宿舍公租房、集体建设用地建设的租赁住房用于公租房等。这些举措都在于解决“保障覆盖面较低”“保障门槛较高、力度不够”等公租房现存的问题。

　　业内人士预计未来围绕着公租房还会有更多的保障政策推出。

　　商品住房中配建一定比例公租房

　　5月17日，住房和城乡建设部网站信息显示，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部共同印发《关于进一步规范发展公租房的意见》(简称“意见”)。

　　从意见内容来看，规范发展公租房的意味明显。重在解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。

　　据住房和城乡建设部的官方数据显示，截至2018年底，3700多万人住进公租房，累计近2200万人领取公租房租赁补贴。公租房“补位”保障房的作用不能小看。但是，部分大中城市公租房保障需求量大，但保障覆盖面较低，尤其是对新就业、外来务工人员来说，公租房的申请门槛较高。

　　“新的政策体现了对公租房继续支持的政策导向。与完善住房市场体系和住房保障体系密切有关。”易居研究院智库中心研究总监严跃进这样认为。

　　意见对城镇住房保障体系给予了更清晰的规定，即包括配租型的公租房和配售型的共有产权住房体系。在公租房领域，明确提出保障低保低收入、中等偏下收入家庭两类群体。对于这两类群体，对应了实物配租、租赁补贴两种方式。

　　对于人口流入多、公租房需求大的城市，意见提到要切实增加公租房实物供给，可通过配建、长期租赁等方式多渠道筹集房源。比如，制定在商品住房项目中配建公租房的政策，明确配建比例。同时鼓励政府将持有的存量住房用作公租房。

　　而北京在此方面已有所表现，据悉，北京冬奥村项目今年年底将实现结构封顶，赛后将作为人才公租房使用。

　　同时，为了防止保障与市场出现错位，意见提出既不能把公租房违规转为商品住房，也不能将对公租房的支持政策用于发展商品住房。

　　对此，严跃进认为，从意见的内容来看，将更利于住房困难人群与租房保障进行匹配。

　　集体建设用地的租赁住房用作公租房

　　此次公租房意见有很多创新点。比如提出利用集体建设用地建设租赁住房的试点城市，可将集体建设用地建设的租赁住房长期租赁作为公租房，租赁期限一般不低于5年。

　　据悉，当前全国有18个城市正在试点集体建设用地建租赁房 。而北京集体建设用地用于建设公租房早有先例，比如唐家岭新城是北京市利用集体建设用地建设租赁型住房第一批试点项目，也是北京市第5个利用集体建设用地建设公租房的项目。

　　对此业内人士认为，这也意味着后续公租房建设将获得更多的土地来源。那么今后，随着部分城市大规模发展公租房，不仅可以建设市场化租赁住房，还可以成为房地产企业需要研究的新开发模式。

　　此外，意见提出了一种新的物业产品，即集体宿舍形式的公租房产品。此类住房主要面向新就业、无房职工、外来务工人员等，尤其是面向开发区和产业园等。这无疑体现了公租房强调的“职住平衡”的政策导向。

　　与些同时，公租房小区将被纳入到街道和社区管理中。这意味着公租房可以享受更多的社会福利和保障，使得公租房本身也是社区管理中的一个重要组成部分。这对于承租者权益的保障、公租房租赁生活品质的提升等都有实质性利好。

　　值得一提的是，政策对于承租人的租赁行为提出了很多约束内容和管控内容，包括租金上调、门禁管控、信用约束、司法追究。