严禁以政府储备土地违规融资 土地购置费增速大幅抬升

      为加快存量抵押储备土地依法解押并形成合理有效供地，防范化解地方政府债务风险，自然资源部1月15日再次重申严禁新增以政府储备土地抵押融资行为。

      记者从自然资源部获悉，为进一步规范储备土地抵押融资，加快批而未供土地处置，自然资源部研究制定了《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》，重申严禁以政府储备土地违规融资的规定，坚决杜绝以政府储备土地违规抵押融资。通知强调，严禁将储备土地作为资产注入国有企业。土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，其他机构一律不得从事土地储备工作；未经依法供地，不得以政府会议纪要、公函等形式将政府收回、收购、征收的土地直接确定给政府平台公司或其他企事业单位，不得将土地储备机构名下的土地直接划转给政府平台公司、国有企业或其他企事业单位。不动产登记机构不得办理相应的首次登记或转移登记。

      通知还对妥善处理存量土地储备贷款，促进依法解押并合理供应作出具体规定，同时要求加强土地储备信息报送等工作，自然资源管理部门将加强与财政、金融监管等部门的数据共享与联动，逐步建立全流程监测监管机制。

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      华创证券分析师屈庆说，土地购置费支撑2018年上半年地产投资回升，2019年房地产景气度下滑压力较大。

      2018年上半年房地产投资表现亮眼，但主要归功于土地购置费的大幅度攀升。房地产投资主要包括施工相关投资和土地相关投资，即土地购置费。今年上半年，土地购置费增速大幅抬升，7月累计同比上升72.3%。土地购置费高企的原因可能来自于地方政府迫于资金压力而对前期土地成交金额的集中催缴从而使得此前土地成交总额对土地购置费的提前反应有所钝化。

      按照传统方法预测房地产投资的变动，2018下半年保持稳定小幅下行。可以通过新开工面积的变动和土地购置费的领先指标土地成交情况进行预测，其中土地成交面积领先于新开工面积6个月，土地成交金额领先土地购置费约15个月。

      考虑上半年土地购置费的超预期上行的不可持续和施工单价对建安支出的拖累，下半年地产实际投资将进一步下行，全年均值6%-7%。假定土地购置费同比增速于今年年底回落到一季度均值水平，同时建安投资在下半年回暖的情形下较去年同比下降1%，根据房地产投资=建安投资+土地相关投资，估算得到全年房地产投资额为11.7万亿，全年累计同比增速为6.7%。

      2019年在房地产调控不放松，房价处于高位的情况下，估计房地产景气度下滑的速度会更快。

      （来源：北京商报、经济参考报）