河北出台土地利用新规 闲置连续两年未动工将依法收回

　　近日，房掌柜获悉，为落实最严格的节约集约用地制度，提高全省土地利用效益，实现高质量发展，河北省出台《河北省人民政府办公厅关于提升土地利用质量效益的指导意见》。

　　《指导意见》要求国土空间开发格局明显优化。落实建设用地空间管制制度，调整优化城乡用地结构，合理控制土地开发强度，从严控制新增建设用地。土地利用综合效益明显提升。释放存量建设用地利用空间，提升土地利用方式内涵发展水平，实现土地资源配置进一步优化，节约集约用地刚性要求和长效机制基本形成。“十三五”期间，单位国内生产总值建设用地使用面积下降20%。到2020年，开发区平均投资强度达到250万元/亩以上，亩均税收达到15万元/年以上。

　　《指导意见》中还提到，企业原因造成土地闲置连续两年未动工的将依法收回。具体要求如下：

　　1、市、县政府要全面清理供而未用土地，依法确定处置方式。对已超过合同约定的开工时间未开工、尚未构成闲置土地的，追缴违约金，责令其限期开工。对企业原因造成土地闲置满一年未动工的，足额征缴闲置费，连续两年未动工的，坚决依法收回。对政府及部门原因造成土地闲置的，相关责任部门要积极配合国土资源部门，联合处置，按照限期开发一批、调整利用一批、置换盘活一批、依法收回一批、临时使用一批等方式，因地制宜、加快处置，有效提高建设用地实际使用率。实行闲置土地与新增建设用地计划指标分配挂钩，年底闲置土地超过5000亩的市，按10%比例扣减下年度新增建设用地计划指标，严控新增闲置土地数量。严格“净地”出让制度，加强新增闲置土地源头防控。

　　2、市、县政府全面清理2011年至2017年批而未供土地，建立工作台账，加快征地拆迁、土地前期开发、项目审批等工作，为项目供地和建设创造条件。

　　3、市、县政府深入开展城镇低效用地再开发，完善激励机制，鼓励土地权利人自主改造开发，鼓励社会资本积极进入，探索形成多样化低效用地开发模式，促进城镇更新改造和产业转型升级。同时鼓励建设项目整体设计，分层布局，实现地上地下空间一体开发利用。

　　原文件内容如下：

　　《河北省人民政府办公厅关于提升土地利用质量效益的指导意见》

　　各市(含定州、辛集市)人民政府，各县(市、区)人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：

　　为落实最严格的节约集约用地制度，提高全省土地利用效益，实现高质量发展，结合我省实际，提出如下意见：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大和省委九届五次、六次、七次全会精神，牢固树立新发展理念，服务高质量发展大局，坚持节约优先、保护优先原则，着眼土地粗放利用、土地资源投入产出效益低等问题，按照“严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量”的思路，完善土地利用和管理制度，推动土地利用方式转变，促进和引导产业转型升级，提高单位面积土地投入和产出水平，全面提升土地资源综合效益，为加快建设新时代经济强省、美丽河北提供有力支撑。

　　(二)基本原则。

　　1.坚持严管严控，节约优先。强化节约集约用地意识，强化土地用途管制，强化开发利用管理。实行建设用地总量和强度双控，提高土地节约集约利用水平，促进用地强度和用地效益双提升。

　　2.坚持统筹协调，市场配置。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，健全建立党委领导、政府负责、部门协同机制，完善监管考核评价制度，激励和约束机制并举，推动节约集约用地和促进经济发展相统筹，实现土地资源保护与开发利用相统一。

　　3.坚持改革创新，提质增效。适应高质量发展要求，着重在土地供给侧求突破、谋创新。坚持问题导向，完善用地强度和用地效益管控体系，拓宽土地要素保障途径，积极探索差别化管理，科学把握经济发展与节约利用的关系。