中央政治局会议不提房地产 业内：楼市调控方向不变

　　中央政治局会议连续第二次未提及房地产。

　　12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作。会议提出，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。

　　值得一提的是，和10月底召开的中央政治局会议一样，此次会议只字未提房地产。

　　而今年7月的政治局会议在部署下半年经济工作时，对于房地产市场的表述为，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

　　调控方向不会变，降温态势会持续

　　在业内人士看来，中央政治局会议未提房地产意味着中央将继续贯彻“遏制房价上涨”的精神。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，连续两次政治局会议未提及房地产内容，对于房地产市场而言，意味着调控政策方向不会发生改变。

　　某研究院智库中心研究总监严跃进指出，当前房地产市场的主要思路仍是“稳房价”，在经过一段时间的调控后，房地产市场已趋于降温态势，因此政治局不提房地产，意在维持现状。预计降温态势还将延续一段时间。

　　张大伟则指出，从11-12月整体看，房地产政策基本平稳，相比之前频繁收紧，房地产政策面最大的特点是收紧约束性政策锐减。12月出现了承德扩大限购范围，其他城市政策基本处于平稳中。

　　截止日期，全国2018年房地产各种调控政策多达438次，刷新历史调控记录。同比涨幅高达75%。2018年也成为历史房地产调控政策最密集的年份。预期看，随着市场的调整，政策底部已经出现，但市场底部依然将持续，调控依然维持力度。

　　“决不会允许调控前功尽弃”

　　今年，10月29日，针对未来房价走势，新华社发表署名文章表示，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变，决不会允许调控前功尽弃。

　　新华社称，种种政策表明，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变，调控举措不是装装样子的“花拳绣腿”，“房住不炒”定位正在从各方面得到进一步落实。政策“说话”，对引导和稳定房价预期起着关键作用，把一二三线城市中房价上涨的躁动打回原形，让有些地方寄予房价“再飞一会儿”的希望迅速冰冻。

　　12月13日，某报又发布题为《深入落实“房住不炒” 避免楼市大起大落》的文章，文章称，当前我国房地产市场再次走到关键节点，面临着方向性选择，并考验着市场理性。当前楼市预期出现松动，既有因城施策的原因，也是市场需求动能快速释放的结果。在外部冲击和内部转型迭加的特殊时期，深入落实“房住不炒”，应当保持我国房地产市场平稳健康发展，全力避免楼市大起大落，亟待楼市理性的坚强支撑。

　　关于落实房地产调控的决策部署是坚决的、一贯的

　　不过，也有地产界人士提出不同看法。有学者指出，在应对中美贸易摩擦以及中国实体经济仍处艰难转型期的背景下，稳经济的大任或仍落在房地产上。

　　厦大管理学院经济学与金融学教授、博士生导师戴亦一表示，2016年下半年以来，房地产市场受到了严格的调控，部分城市已出现房价下滑的趋势。但是当前中国经济处于下行周期，对地方政府而言，随着基建投资回报逐渐下行，地方政府债务压力较大。因此，房地产仍是稳经济绕不过去的坎，目前，三四五线城市的房地产市场购买力呈现疲态，但一二线城市的购房需求仍在。

　　在其看来，明年一二线城市的调控政策大概率会调整，特别是像限购、限贷这样的行政措施可能会逐步退出，从而以更加市场的方式取代。戴亦一指出，“限价”目前有所争议，因限价造成一二手房价格倒挂，不过也应看到其积极的一面。一手限价使得二手房难以出手，“限价”对稳房价、刺激投资以及遏制炒房等都起到一定作用。

　　事实上，近期对于房地产市场调控会松绑的言论还是时不时出现。

　　12月12日，国家发改委发布《关于支持优质企业直接融资 进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》(发改财金[2018]1806号)提及，支持建筑业、房地产业满足营业收入大于300亿元等指标的优质企业进行发债融资，这一说法被解读为对房地产企业融资渠道的“放松。

　　12月13日，中国某导报、中国债市记者采访到参与文件撰写的权威人士解读称：国家发改委对贯彻落实党中央、国务院关于房地产调控的决策部署是坚决的、一贯的，也是非常严厉的，这一点在企业债券融资方面也是一致的。按照中央关于房地产长效机制建设的精神，目前国家发改委企业债券只支持棚改、保障性住房、租赁住房等有限领域的项目，不支持商业地产项目。这几年，企业债券在贯彻执行国家房地产调控方面的政策没有变化。

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　　12月13日下午，新华社发出消息，中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议，分析研究2019年经济工作，研究部署2019年反腐败和党风廉政建设工作。

　　新华社发出的会议公报不长，但鉴于在年底这个特殊的时间点，攸克君认为意义重大。

　　从此次会议公报公布的“分析研究2019年经济工作”的内容来看，此次政治局会议，应该是对通常在年末召开的中央经济工作会议“定下基本的调子”。如果说每年岁末召开的中央经济工作会议，是来年经济工作、政策的路线图，那么，通常在岁末召开的这次以研究来年经济工作为主题的政治局会议，则是大方向的“指南针”。

　　攸克君特别提示诸位，这条会议公报发出后，新华社紧接着发出了另一则消息，主要内容是，12月11日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见和建议。习近平总书记主持并发表重要讲话。

　　这两则消息连起来看，说明一个问题，即党中央是在充分听取了关于经济工作的各种意见和建议之后，召开政治局会议分析研究2019年经济工作，这必然是充分了解情况、充分有的放矢。

　　因此，岁末召开的中央经济工作会议，非常值得期待。

　　相比于10月31日召开的同样是研究经济形势的中央政治局会议，此次会议公报中关于经济部分的信息量更多。

　　“继续打好三大攻坚战”仍然出现在这次会议公报之中，而三大攻坚战位列首位的，仍然是“化解重大风险”，所以，攸克君相信，它明年作为经济工作的主要目标，不会改变。具体到房地产而言，政策目标出现大逆转的可能性，几乎没有。

　　与10月31日政治局会议公报中关于经济工作的内容相比，12月13日的政治局会议公报，出现了一些“变化性的措辞”。

　　一、比如，“着力激发微观主体活力”、“创新和完善宏观调控”。所谓“微观主体”中，企业自然占有一定的比重，要激发企业主体的活力，在环境、政策方面，就要有发力。实际上，从今年民营企业座谈会以来，多项政策、整体环境的变化，都是围绕激发企业活力上做文章，这个基调、政策方向，相信会在来年延续。

　　二、至于“创新和完善宏观调控”，则指的是手段。加在宏观调控之前的“创新”这个表述，应该是对宏观调控、政策工具的手段，有更具针对性、更加精准性的要求。这一点，具体会有哪些内容，包括房地产企业以及从业人员在内，都可以期待中央经济工作会议的一个重要价值点。

　　三、12月31日的政治局会议公报中，使用了“保持经济运行在合理区间”的表述，同时，还提到了“努力实现最优政策组合和最大整体效果”，尤其是后一点，以攸克君有限的认识看来，这个提法很是新鲜。

　　“保持经济运行在合理区间”这个说法的出现，非常科学合理，因为此次政治局会议的主题是分析研究2019年经济工作，所以，“保持经济运行在合理区间”是一项要求，即政策导向以及其希望其能够取得的效果。至于“合理区间”如何理解，相信中央经济工作会议召开后，应该能有更清晰，更准确的理解。

　　而“努力实现最优政策组合和最大整体效果”，则是政策制定、运用的一种原则。以攸克君的浅显理解，这意味着政策之间的协调性、一致性，以及产生怎样效果，将有进一步、更科学的统筹安排与考虑。因此，对于政策效率、有效性、协调性，包括房地产从业人员在内，也都可以有更高的期待。

　　四、12月13日政治局会议公报中，两次提到“信心”，两次提到“改革”、“对外开放”。这说明，进一步深化改革和扩大高水平对外开放，必定是中央经济工作会议的主题词。

　　第一次“信心”的表述，是出现在“五稳”之后，采用了“提振市场信心”的表述。第二次“信心”的表述，则是出现在“把握主动、坚定不移办好自己的事”之前，“坚定信心”。一个是市场，一个是决策者，当两者均有信心之时，中国经济的局面，自然是稳定发展的。

　　五、在12月13日政治局会议公报中，没有出现财政政策、货币政策的相关表述。攸克君理解，这应该是留给中央经济工作会议公报来阐述的事情。

　　中央经济工作会议，每年都一样，值得期待。

　　(房掌柜整理来源自澎湃新闻网、攸克地产)